苗圩：新能源产业发展不平衡不充分问题逐步凸显
作者：路梦怡
时间：2018-01-20
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当前，新能源汽车已成为各国汽车产业发展的战略方向。主要汽车国家及企业纷纷加快创新驱动和融合发展，产业形势正在发生着深刻的变化。
经历了2016年非正常发展的特殊时期，2017年，我国新能源汽车正在回归到健康发展的轨道上来，随着新能源汽车渗透率和保有量的不断提高，产业发展进入了新阶段。
与此同时，一些发展不平衡不充分的新问题也逐步凸显。
1月20日，2018中国电动汽车百人会论坛在北京钓鱼台国宾馆举行。本届论坛主题为“把握全球变革趋势 实现高质量发展”，围绕全球新能源汽车的发展机遇与挑战、汽车产业生态重构、推进产业融合、智能汽车的未来、突破核心技术、行业政策走向、推动产业走向高质量发展等热点问题进行交流。
工业和信息化部部长苗圩发表演讲，对新能源汽车产业的发展进行了思考和展望。
工业和信息化部部长 苗圩
苗圩表示，从世界范围来看，新能源汽车已经成为各国汽车产业发展的战略方向。主要汽车国家及企业纷纷加快创新驱动和融合发展，产业形势正在发生着深刻的变化。
全球市场规模在加速扩张。截止到去年年底，全球新能源汽车累计销量超过320万辆，2013年到2017年，年均增速45%，在欧洲挪威新能源汽车的销量占比已经达到26%，较早提出了禁售燃油汽车的动议。美国、英国、德国等国家市场的渗透率也都超过了1%，新能源汽车已经进入全球规模化发展的新阶段。
跨国汽车企业加大电动汽车领域的投入，加强战略合作，加速电动化转型。大众、宝马、奔驰、沃尔沃、奥迪等企业都已经明确电动化转型的时间表，提出在2030年甚至2025年实现电动化转型的目标。丰田、宝马、雷诺、日产等企业分别牵头成立了电动汽车联盟，在研发成本的分担、技术成果的共享等方面开展务实的合作。
从我国产业发展来看，随着新能源汽车渗透率和保有量的不断提高，产业发展进入了新阶段。一些发展不平衡不充分的问题也逐步凸显。
一是充电基础设施仍然是发展的短板。我国现在车桩比只有3.5：1，随着新能源汽车数量的持续增长，充电基础设施结构性供给不足的问题日益凸显，整体规模仍显滞后。2020年规划建设公共充电桩数量约50万个，但是与同期新能源汽车发展的规模仍然不匹配，我前面讲了3.5：1，这个本来就不太高，如果按照200万辆2020年年产销量和500万辆保有量来看，和我们计划所建充电桩的数量来看，不但没有优化这个指标，还会进一步恶化这个指标。
另一方面，充电设施的布局也不够合理，公共充电桩的使用率还不到15%，可持续的商业发展模式还没有形成。存在着运营企业盈利困难和消费者充电价格偏高的双向矛盾。
二是政策体系仍需要完善。在货币化支持政策逐步退出的情况下，使用通行便利等后续接替的政策需要提前研究，抓紧布局。中央政府各部门之间，中央政府与地方政府之间，支持政策的衔接还不够充分。不同形式的地方保护主义仍然存在，部分城市设置地方目录。
三是核心技术还需要进一步突破。从动力电池来看，高端产品与国外的差距不大，但产业整体创新能力还不够强；燃料电池汽车与国际先进水平的差距还在拉大，以企业为主体，产学研用相结合的创新体系还亟待完善。
四是后市场流通服务体系还有待健全。在售后服务方面，不同品牌新能源汽车的质保内容参差不齐，电池以旧换新的政策也不相同，售后服务配套体系滞后，对培育消费市场也有一定的负面影响。同时，新能源汽车二手车市场评估标准的缺失，流通体系的不健全，车辆保值率低，影响新车市场的长远发展。
同时，苗圩也提出了未来的工作思路。
加快动力电池、智能网联等制造业创新中心的建设，集中行业的优势资源来协同攻关，充分发挥企业的主体作用，支持企业在新能源汽车平台、整车集成等方面的创新，重点攻克下一代锂电池和固态电池等新体系电池的关键核心技术。加快产品升级换代步伐，2020年单体电池要做到350瓦时/公斤，模组要做到260瓦时/公斤，还是蛮有挑战的。提升正向设计开发的能力，不断提高整车的轻量化和智能化水平，努力使整车性能达到甚至超过燃油汽车。
做好财税优惠政策的落实，加强补贴资金的监管，完善新能源汽车监管信息平台，提升新能源汽车安全运行的水平。在这方面大家担心补贴的政策会调整，实际上这个调整是势在必行的。
同时要进一步完善新能源汽车的金融信贷、保险、租赁、二手车交易等营销和服务体系，加快建立市场化的积分交易平台，提供多种交易方式功能，还要研究制定积分经济管理的措施，激活积分交易市场。提前研究发布2020年后新能源汽车积分比例的要求，加快建立商用车积分管理制度。
